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县扶贫办副主任田海龙谈“精准扶贫”

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主持人:各位网友大家好,这里是县人民政府电子政务中心在线访谈栏目。本期我们关注的话题是精准扶贫工作,欢迎您登陆印江门户网与我们互动。今天我们的演播室请到了县扶贫办田海龙主任,欢迎您!田主任!

田海龙:主持人好、各位网友大家好,今天很高兴和大家一起交流精准扶贫的有关问题,我希望能在这里听听网友们对脱贫攻坚工作的感受、意见和建议。

主持人: 谈谈我县脱贫攻坚工作情况及重点工作?

田海龙: 印江县属国家重点贫困县,是武陵山集中连片特困地区重点贫困县,现有贫困村151个,贫困人口5.9272万人,贫困发生率14.27%。近年来,县委、县政府大力推进脱贫攻坚工作,2013年整县按省级贫困标准“摘帽”,2012年-2015年分别实现了板溪镇等13个贫困乡镇“摘帽”,脱贫成效显著。今年计划减少农村贫困人口24876人,实现61个贫困村出列。2017年计划减少贫困人口10206人,出列55个贫困村,整县按国家标准(全县贫困发生率下降至3%以内)实现“摘帽”,2018年计划减少贫困人口7390人,27个贫困村出列;2019年计划减少贫困人口5605人,8个贫困村出列,实现现行标准下所有贫困户脱贫,所有贫困村出列。2020年集中巩固提高脱贫成果。

主持人: 你们单位扶贫开发的职能职责是哪些?

田海龙: 我办的职能职责有十项:(一)贯彻执行党和国家有关扶贫开发工作的方针、政策和法律法规,组织开展全县扶贫开发调查研究、统筹协调、检查指导工作。(二)拟订全县扶贫开发中长期规划,提出全县扶贫开发工作目标、任务、政策和措施并组织实施。(三)负责扶贫资金和项目的监督管理。拟订省、市、县下达的各类扶贫资金与项目的分配方案,负责扶贫资金使用与项目的审批、监督管理、检查验收和绩效考核。(四)负责对口帮扶工作的统筹协调和联络服务。(五)组织协调社会力量参与扶贫开发;承担县外、市外、省外帮扶我县的联系、协调服务及交流与合作工作;负责联络协调市直机关、省在县单位及驻扎部队定点帮扶工作。(六)负责特殊困难地区的综合治理、整乡整村推进、连片开发工作,不断创新政府向社会力量购买公共服务方式,提高基本公共服务均等化水平。(七)统筹、协调信贷扶贫工作。组织开展贫困地区精准扶贫、产业化扶贫、科技扶贫和生态建设工作。(八)组织实施贫困地区干部培训、农村劳动力转移培训工作,维护农村贫困地区、贫困群体的合法权益。(九)组织开展扶贫开发的统计、动态分析、宣传教育和经验交流工作。(十)承办县委、县人民政府及上级业务部门交办的其他事项。

主持人: 什么是精准扶贫呢?

田海龙:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

主持人: 精准扶贫贫困户属性共分为几类?怎么区分?

田海龙: 精准扶贫贫困户属性有四类:五保户、低保户、扶贫低保户、一般贫困户。五保户指家庭成员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养义务人,或者其法定赡养、抚养义务人无赡养、抚养能力的农户(民政的长期保障户);低保户指共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的农户(民政的重点保障户);扶贫低保户指有劳动能力和劳动意愿的低保户(民政的一般保障户);扶贫户指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准(或省定农村扶贫标准),有劳动能力的农户。

主持人: 什么是家庭劳动力?哪类人群属于无劳动力的?

田海龙: 家庭劳动力指男子16-65周岁,女子16-60周岁,具有劳动能力的人,以及超出劳动年龄仍具有劳动能力的人。无劳动力的人指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力的人群。

主持人:贫困户识别标准是什么?识别程序是什么?

田海龙: 识别标准:家庭年度人均可支配收入在国家当年扶贫标准线以下,同时按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以下(不含60分)的,通过识别程序审批后确定为贫困户。(以2010年2300元不变价,各年扶贫标准:2013年2736元;2014年2800元;2015年2968元;2016年预计为3146元。)识别程序:按照“两公示一公告”程序,即贫困户自愿申请,村级初审并入户调查,村民代表大会评议并公示,乡镇核实并公示,县级审核并公告后批复,签字确认,录入系统。各级公示公告时间均不得低于7天。县级批复并报省市备案。

主持人:贫困户脱贫标准是什么?贫困户脱贫程序是什么?

田海龙:按照《贵州省贫困县退出实施方案》要求,贫困户脱贫标准:以户为单位,家庭年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准,实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障),精准扶贫“四看法”综合评分在60分以上(含60分)的,通过退出程序审批后认定为脱贫。贫困户脱贫程序:村民小组提名,村“两委”和驻村工作队核实,拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后公告退出,报乡镇人民政府核准,签字确认并销号。

主持人:印江县脱贫攻坚行动计划有哪些措施?

田海龙:(一)实施基础设施建设扶贫行动。(二)实施产业和就业扶贫行动。(三)实施林业生态扶贫行动。(四)实施易地扶贫搬迁行动。(五)实施教育扶贫行动。(六)实施医疗健康扶贫行动。(七)实施社会保障兜底扶贫行动。(八)实施财政金融扶贫行动。(九)实施电商扶贫行动。(十)实施社会力量包干扶贫行动。(十一)实施党建扶贫行动。

主持人:到村到户的扶贫政策主要有哪些?

田海龙: 易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫和技术培训、医疗救助、低保政策兜底、“精扶贷”等。

主持人: 教育精准扶贫的资助对象是哪些?

田海龙:具有我省户籍,就读高中阶段以上学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生。

主持人:普通高中的资助标准是多少?

田海龙:普通高中“两助三免(补)”。在实施国家助学金(2000元/生•年)基础上,新增扶贫专项助学金(1000元/生•年)、免(补助)学费(760元/生•年)、免(补助)教科书费(400元/生•年)、免(补助)住宿费(500元/生•年)资助项目。

主持人:网友456问:家庭有车、有房、有财政供养人员和工商注册户是否能识别为贫困户?

田海龙:按照精准识别扶贫对象的要求,对有“四有人员” (即:有小轿车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记)的家庭,原则上不予纳入建档立卡系统。对特殊原因导致家庭确实特别贫困的,我们坚持实事求是的原则,在综合家庭年人均可支配收入和“四看法”评估的基础上,可按规定的识别程序后纳入建档立卡系统。

主持人:网友梵净水:贫困户脱贫标准是什么?贫困户脱贫程序是什么?

田海龙:按照《贵州省贫困县退出实施方案》要求,贫困户脱贫标准:以户为单位,家庭年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准,实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障),精准扶贫“四看法”综合评分在60分以上(含60分)的,通过退出程序审批后认定为脱贫。贫困户脱贫程序:村民小组提名,村“两委”和驻村工作队核实,拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后公告退出,报乡镇人民政府核准,签字确认并销号。

主持人:网友好人问:我是一个贫困学生,今年刚上大学一年级,我们在校期间能享受什么政策?

田海龙:你好!如果你是建档立卡贫困户,2016年7月通过高考考上二本及以上学校,有雨露计划·圆梦行动给予4000元资助,建档立卡贫困户子女在大学期间还可以享受教育精准扶贫资助,具体情况咨询印江县教育局学生资助中心。

主持人:网友勤劳致富:本人是一名乡镇工作人员,想咨询如何进行扶贫项目申报?

田海龙:一是要精准投入,突出重点,围绕建档立卡贫困户统筹安排使用资金,重点扶持符合相关条件的农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业发展扶贫产业,带动贫困户创收增收;二是要有示范带动,项目的选择要突出代表性和示范性,通过重点扶持和示范效应,以点带面、辐射带动,全面推进扶贫工作;三是要突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位,对申报的项目,要在处理好区域发展、产业规模化、扶贫精准化的前提下,实行贫困农户自主申报,实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变;四是要做到“两个精准”。即精准扶贫、精准脱贫,财政专项扶贫资金必须用于贫困地区、贫困群众,必须按照“参与式”扶贫要求,充分征求贫困群众意见,充分尊重贫困群众意愿,充分发动贫困群众主动申报项目、参与项目实施、监督和管理。财政专项扶贫资金必须安排到项目,项目必须落实到贫困村和贫困户。

主持人:网友提问:我是一个贫困户,因灾房屋受损,国家到底有什么政策来帮我们?

田海龙:您好!国家对贫困户的政策支持主要根据致贫原因确定,主要有:针对贫困户住房不安全问题,有危旧房改造补助资金、易地扶贫搬迁资金等。

主持人: 中职学校的资助标准是多少?

田海龙: 中职学校“两助三免(补)”。在实施三年免学费(2000元/生•年)和一、二年级国家助学金(2000元/生•年)基础上,对一、二年级学生新增扶贫专项助学金(1000元/生•年)、免(补助)教科书费(400元/生•年)、免(补助)住宿费(500元/生•年)资助项目。

主持人:普通高校的资助标准是多少?

田海龙:普通高校“两助一免(补)”。除享受原有国家助学金(平均3000元/生•年)外,再向其提供扶贫专项助学金(1000元/生•年)、免(补助)学费(本科学生标准为3830元/生•年、专科高职学生标准为3500元/生•年)资助项目。

主持人:“雨露计划﹒圆梦行动”的资助对象及标准是什么?

田海龙: “雨露计划﹒圆梦行动”的资助对象是对应届考入二本以上的农村建档立卡贫困户家庭子女;补助标准为每生一次性补助4000元。十二五时期圆梦行动资助了731人,资金292.4万元。

主持人: “精扶贷”工程的主要内容是什么?开展扶贫小额信贷的实施程序是什么?

田海龙: 由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用信贷。贴息标准:对建档立卡贫困户5万元以内的贷款,按实际贷款利率给予贴息补助,最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率标准。程序:(1)明确扶贫信贷合作模式;(2)确定贫困户信用登记;(3)贷款申请、发放;(4)偿还贷款和利息;(5)拨付贴息资金。我县十二五时期发放小额贷款7.5亿元,惠及1.5万人。

主持人:村党组织“第一书记”的职责是什么?

田海龙: “第一书记”在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,围绕“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,带领村“两委”全面建设小康社会,承担村里各项事务的领导责任。“第一书记”兼任同步小康驻村工作组组长,履行“双重职责”,既承担驻村帮扶的任务,管理驻村工作组日常事务;还要会同村“两委”做好沟通、协调和督促,与村支书协同配合、合理分工,充分发挥好自身优势,合力推动工作。

主持人:驻村干部的职责是什么?

田海龙: 宣传党的方针政策;帮助建强基层组织;帮助推动经济发展;帮助推动精准扶贫;帮助维护和谐稳定;帮助为民办事服务;帮助提升治理水平。

主持人:结对帮扶干部到村到户主要开展哪些工作?

田海龙: 一是精准掌握贫困户信息。对贫困户家庭人口、资源状况、生产生活条件、贫困现状、致贫原因、劳力情况、技能技术等基本情况开展全面调查,深入分析,准确掌握贫困户的困难问题和实际需要。二是精准宣传相关政策。以与贫困户交流、发放明白手册等方式,把中央、省、市、县的惠农政策、精准扶贫政策宣传到贫困户。三是精准落实帮扶措施。

主持人:我县“十二五”脱贫攻坚工作成效怎样。

田海龙: 十二五以来,我县共争取扶贫项目共135个,资金3.6亿元,减少贫困人口11.43万人,实现了朗溪、缠溪等11个乡镇“减贫摘帽”及整县“减贫摘帽”。

主持人: 由于时间关系,今天的访谈活动到此结束。感谢田主任为我们解答了相关问题,也感谢网友们的支持和参与。在本期访谈结束之前,请您给参与访谈的网友说几句话好吗?

田海龙: 好的,非常感谢县人民政府电子政务中心提供这个平台与广大网友在线交流。同时希望广大网友继续关心和支持我县的脱贫攻坚工作,为扶贫开发事业发展谏言献策。最后祝各位网友身体健康!家庭幸福!万事如意!

主持人: 各位网友,本期访谈到此结束,感谢您的参与,再见!


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