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自然资源局职能职责

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  • 索引号: GZ000001/2017-01555
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第一条  根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发铜仁市及所辖县(区)机构改革方案的通知》《中共印江土家族苗族自治县委印江土家族苗族自治县人民政府关于印江土家族苗族自治县机构改革的实施意见》,制定本规定。

第二条  印江土家族苗族自治县自然资源局以下简称县自然资源局是县人民政府工作部门,为正科级。

第三条  县自然资源局贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订监督检查自然资源和国土空间规划及测绘等相关政策并监督检查执行情况。

(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,执行自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。组织开展全县自然资源调查监测评价工作。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范,拟订相关政策并组织实施。建立健全全县统一的自然资源和不动产登记信息管理平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,执行考核标准。拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策并监督实施,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理。依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行国家自然资源发展规划,组织拟订全县自然资源发展规划,执行自然资源开发利用标准,实施政府公示自然资源价格体系制度,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立全县空间规划体系并监督实施。牵头编制主体功能区规划并组织实施,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。

)实施国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。编制县城总体规划,乡镇集体总体规划及修建性详细规划并组织实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。负责建设用地土地预审和建设用地的审批核查管理。

(八)负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重要工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头拟订生态补偿制度并组织实施,拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重要备选项目。

(九)负责组织实施最严格的耕地保护制度。拟订耕地保护政策,负责耕数量、质量和生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。实施耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

负责管理地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理县级地质勘查项目。组织实施县级地质矿产勘查专项工作。协调处理地质勘查纠纷。负责全县地质环境监督管理和地质灾害防治的协调、指导和监督工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

(十一)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全地质灾害防治规划并指导实施,执行国家防护标准。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织实施开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

二)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源查询。负责矿业权审批和监管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

十三负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

十四推动自然资源领域科技发展。根据自然资源领域科技创新发展和人才培养战略,拟订并实施相关规划和计划。执行行业技术标准、规程规范。组织实施重要科技工程及创新能力建设。推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

十五开展自然资源对外交流合作。承担自然资源领域对外交流合作有关工作。

十六根据授权对地方政府落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。负责自然资源信访维稳。督促、指导、协调地方自然资源行政执法和信访维稳工作。

十七负责县城市规划管理委员会办公室的日常工作。

十八统一领导和管理县林业局。

十九结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(二十)完成县委、县政府和上级自然资源部门交办的其他任务。

(二十)职责调整。

1.将原县国土资源局除划出以外的职责,以及县发展和改革的组织编制主体功能区规划职责,县住房和城乡建设局(县城乡规划局)的城乡规划管理的职责,县水务局的水资源调查、县农牧科技局的草原资源、县林业局的森林和湿地等资源调查和确权登记管理职责划入县自然资源局,作为县政府工作部门。

2.将原县国土资源局的监督防止地下水污染职责划入市生态环境局印江分局;农田整治项目管理职责划入县农业农村局;地质灾害防治职责划入县应急管理局;地质公园管理职责划入县林业局。

3.将所属事业单位承担的行政职责划入县自然资源局。

二十二)职能转变。落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,加强制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

第四条  县自然资源局设下列内设机构:

办公室。负责组织协调局机关政务工作。承担机关事务及信息、安全保密、机要、档案管理、新闻宣传、政务公开、资产管理、绩效目标管理统筹及重大事项督查督办。承担组织编制自然资源工作年度计划、重要文件文稿起草工作。协调自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资源领域军民融合深度发展工作。承担扶贫开发等相关工作。承担机关及局属事业单位、派出机构的人事管理、机构编制和教育培训。承担管理机关及局属事业单位、派出机构负责人考察任用。承担自然资源人才队伍建设等工作。承担机关党建、意识形态日常工作,负责督促落实县局党组领导班子党风廉政建设和意识形态工作的安排部署。负责机关和所属事业单位党群工作。负责机关和所属单位退休干部工作。

承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的规定,承担机关和所属单位财务及国有资产监管,承担部门预决算、政府采购、国库集中支付工作。承担财政和社会资金的结构优化和监测工作、拟订合理利用社会资金的政策措施,参与提出备选项目。

法规监察股。承担有关行政规范性文件合法性审查。组织开展法治宣传教育有关工作,推进自然资源系统依法行政;指导乡镇(街道)人民政府(办事处)土地权属纠纷的处理;承办依法由自治县人民政府处理的土地权属争议案件组织开展自然资源执法相关人员的业务培训工作。组织协调行政复议、行政应诉、行政裁决及行政赔偿工作。承担法律顾问有关工作。承担自然资源信访维稳工作。承担扫黑除恶、禁毒等工作。

自然资源调查与确权登记股。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,实施自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施全县自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展耕地、矿产、水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、共享和利用监督。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、争议调处及成果应用的制度、标准、规范,承担指导监督全县自然资源和不动产确权登记、测绘工作。建立健全全县统一的自然资源和不动产登记信息管理平台,管理登记资料。指导全县自然资源不动产统一登记发证工作。

自然资源开发利用股。贯彻执行国家的自然资源有偿使用制度,组织拟订全县国有建设用地年度供应计划,组织开展自然资源市场调控、市场监管、动态监测、信用体系建设。执行政府公示的自然资源价格体系制度,组织修订土地等级及基准地价更新工作。贯彻执行自然资源开发利用标准,开展评价考核,负责自然资源的节约集约利用工作。贯彻实施划拨用地目录,负责国有建设用地使用权划拨、出让、租赁、作价出资的供应管理工作。承担监督管理国有建设用地使用权招标拍卖挂牌工作。负责全县国有建设用地批后监管工作,负责全县集体建设用地使用权的供应管理工作,负责建设项目临时用地管理工作承担报国务院和省政府审批的各类土地用途转用、土地征收的审核、报批工作。承担土地征收征用管理工作。

国土空间规划与用途管制股。负责拟定年度规划编制计划和建立县级空间规划体系及动态管理平台,落实多规合一、城乡规划管理等用途管制政策。执行国土空间用途管制制度规范和技术标准。编制主体功能规划并组织实施。提出土地年度利用计划并组织实施。执行耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,承担建设项目用地预审工作。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,承担永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。承担耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

组织编制、修订和调整县国土空间规划及实施监督。开展县国土空间开发适宜性评价,承担主体功能区的研究及编制工作,贯彻执行生态保护红线、永久基本农田控制线及城镇开发边界等重要控制线的政策和标准,并纳入国土空间规划,构建环境友好、资源节约的生态、农业、城镇空间布局。负责县级国土空间规划编制和报批工作,拟定年度规划编制计划,参与相关部门专项规划编制;统筹研究自然资源和城乡规划融合的相关政策。承担区域发展规划的研究与编制工作,负责区域性重大项目规划协调;依法指导重点地段、重要节点及重大项目的修建性详细规划编制及建筑设计方案。

负责城市(县城)总体规划、新区(开发区)总体规划、城区专项规划和市政基础设施专项规划编制计划,会同有关部门编制市政基础设施专项规划;近期建设规划、修建性详细规划(含重点地段、重要节点及重大项目的建筑设计方案)的审查、报批工作;负责设计单位的资质申报、审核和备案登记管理,组织、推动城乡规划的技术进步;负责贯彻落实规划技术管理规定;统筹协调中心城区范围内各市政基础设施工程的选线、选址工作,并为市政基础项目办理“一书三证”提供审核支持;负责县级审批的市政基础设施审核、报批工作。负责城区内的建设工程规划管理工作;负责核实办理《建设工程规划许可证》相关资料;负责核实建设项目放、验线申请资料;监督城区建设工程竣工规划核实,参与经济开发区建设工程竣工规划核实。监督、指导各乡镇(街道)工程规划管理工作。负责建设项目规划综合验收工作。

指导各乡镇(街道)编制和实施国土空间规划、规划管理和规划审查工作,负责乡镇(街道)国土空间规划审查和报批工作,负责指导和审查各乡镇(街道)村庄规划管理全覆盖;指导各乡镇(街道)依法编制、审核乡镇(街道)、村庄规划,开展县域乡镇(街道)、村庄规划实施评估;协助实施县级乡村振兴战略规划。制定县域村镇规划编制和管理技术标准。承担印江自治县城市规划委员会办公室日常工作。

地质环境与生态修复负责管理地质勘查行业和地质工作,编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理县级地质勘查项目,组织实施县级地质矿产勘查专项。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。承担国土空间修复政策研究工作,拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦和矿山地质环境恢复治理等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导开展国土空间生态修复工作。

组织、指导和监督开展地质灾害防治工作。提出落实综合防灾减灾规划的建议,组织编制和指导实施全地质灾害防治规划。管理地质灾害危险性评估和地质灾害治理勘查、设计、监理、施工单位的资质。指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织实施开展地质灾害工程治理工作。承担指导地质灾害应急救援技术工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题承担本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

矿业权管理与矿产资源保护股。承担县级矿业权的出让及审批登记工作,开展矿业权市场建设。统计分析并指导监督全县矿业权审批登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。承担本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

组织实施矿产资源政策和规划,监督指导矿产资源合理利用和保护,承担矿产资源有偿使用工作。组织开展县级矿业权地质储量报告、矿产资源开发利用及相关方案的评审并备案。承担压覆矿产资源查询工作。承担矿产资源储量的登记、统计,矿山开发利用统计和矿产地储备工作。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用。监督管理古生物化石。

国土地理信息测绘管理股。拟订全县基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施基础测绘和地理信息资源建设等重要项目。协助管理测绘基准、测绘系统。开展卫星遥感建设工作,统筹遥感影像应用。协助监督管理民用测绘航空摄影与卫星遥感。贯彻测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格。承担测绘项目备案工作。负责测量标志保护。

落实地理信息安全保密政策。开展地理信息成果管理和测量标志保护,审核重要地理信息数据。承担地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务,开展国家版图意识宣传教育,协同拟订界限标准样图。负责城市空间地理信息系统的研究、建设、管理,提供地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。

拟订全县自然资源领域科技发展规划和计划。执行有关技术标准、规程规范。组织实施自然资源科技工程、项目及创新能力建设。开展高新技术建设。推进科技成果转化运用,负责自然资源信息化管理工作,承担大数据管理工作。组织开展自然资源领域的对外交流合作。

(九)行政审批股。承担组织拟定全局行政审批和服务事项的办理流程;承担建立全局行政审批和服务事项的标准化审批制度;承担审批服务窗口运行和日常管理,对各乡镇(街道)自然资源行政审批工作进行审核批准;承担“权力清单”上标准化事项的集中审批工作;承担“一书三证”审批、发放和信息公开的归口管理。

机关党组织按有关规定设置。

第五条  县自然资源局行政编制10名。设局长1名,副局长3名;股级职数9名(其中3名由分管副局长兼任)

第六条  将原县国土资源局所属事业单位调整为县自然资源局管理,将县住房和城乡建设局所属规划设计管理办公室调整为县自然资源局管理。县自然资源局所属事业单位机构编制事项另行规定。

第七条  本规定由县委编办负责解释, 其调整由县委编办按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月25日起施行。

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