各乡镇（街道）人民政府（办事处），经开区党政办，县政府各工作部门:

《印江自治县2019年政务公开工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                        印江自治县人民政府办公室

                                               2019年5月24日

（此件公开发布）

印江自治县2019年政务公开工作要点

2019年是我县巩固脱贫攻坚成效之年，全县政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,按照国务院、省、市政务公开工作要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关切的问题,着力抓好政策解读、政务舆情回应和政务公开平台建设,深化重点领域信息公开,完善政务公开制度,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一步提高政府治理能力,为促进全县经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、聚焦县委和县政府中心工作,加强政策解读和回应关切

   (一)主动加强信息发布。围绕2019年全县经济社会发展重 点任务,紧盯全县2019年经济增长、脱贫攻坚、高质量发展和民生保障目标,认真梳理近年来我县牢牢守住发展和生态两条底线、全面深化改革开放、全力打好三大攻坚战、统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各方面取得的突出成果,通过组织专题新闻报道等方式,主动向社会各界介绍相关工作推进情况,继续营造全县上下“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的良好氛围。

(二)深入解读重要政策措施。按照“谁起草、谁解读”原则,做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时印发。经县人民政府常务会议审议通过后公开印发的文件,牵头起草部门原则上都要开展政策解读工作。部门印发的与民生密切相关、市场主体和新闻媒体高度关注的文件,原则上也要进行解读。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,有关乡镇（街道）和部门主要负责人要积极履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,准确发布信息,主动引导舆论，有效引导社会预期。

(三)积极回应社会关切。对政府部门出台的重要改革措施 和涉及公众切身利益、容易引发社会公众关注的政策文件,牵头 起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。因政策文件出台引发的舆情,牵头起草部门应积极组织回应。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安等经济社会热点,以及市场主体和群众办事创业的痛点堵点,要加强舆情监测、研判、回应,及时释疑解惑。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应,涉事责任部门要切实履行第一回应主体的职责。要更加注重政务舆情回应的时效性，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要严格按照舆情信息处置要求，在规定时间内予以回应。对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，将严肃追究责任。各乡镇（街道）和部门要将重大突发事件的信息发布和舆情回应统筹考虑、同步推进,主动与宣传等部门联络沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

(四)创新解读回应方式。积极探索运用在线访谈、政策简明问答、网络问政、惠民政策明白卡等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等展现形式,多方位、立体式对政策措施等进行解读。对专业性较强的政策措施,要注重发挥专家学者作用, 提升解读的准确性、权威性、贴近性。回应群众关切和社会热点既要及时,又要言之有据,推动解决实际问题,避免自说自话、答非所问,引发次生舆情。

二、以公开促规范,深入推进决策和执行公开

(一)推进重要决策公开。出台或调整相关政策时,要广泛征求社会公众、企业、行业协会的意见,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,主动向有代表性的企业和行业协会、商会、律师协会等问计问策。进一步推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,要主动通过政府门户网站、微印江等渠道,向社会公布决策草案、决策依据、预期效果等,并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取公众意见,反馈意见采纳情况及理由。

(二)推进重要部署执行公开。各乡镇（街道）和部门要围绕政府工作报告、重点工作、民生实事项目等重大决策事项,按照职责分工,加大工作落实情况的公开力度。要进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,切实增加抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中,要主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相 关情况向社会公开。

(三)全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则，全面推行行政执法公示制度，规范行政执法行为。各行政执法部门要根据机构改革后的新职能,编制行政执法事项清单,明确行政执法主体、职责、权限、依据。作出执法决定后,要在决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚执法决定信息除法律、行政法规另有规定的外,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在3个工作日内从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。积极探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法的社会监督。

（四）加强建议提案办理信息公开。县政府门户网站要集中展示公开的建议提案办理结果信息，及时公开建议提案办理工作动态进展，方便公众查阅。进一步推动建议提案办理结果公开，对于涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文，都要在建议提案信息公开专栏全文公开。加强建议提案办理工作的解读回应和舆论引导，对于涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的复文，可同步配发解读材料，便于公众理解。建议提案办理复文公开后，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读回应，及时解疑释惑。

三、聚焦政策落地落细落实,深化重点领域信息公开

(一)巩固脱贫攻坚成效、全力推动经济高质量发展、全面提升生态文明建设水平等重点工作信息公开。围绕巩固脱贫攻坚成效,及时公开我县深入推动农村产业革命、易地扶贫搬迁后续政策扶持和“三保障”硬仗等方面的信息。围绕全力推动经济高质量发展,及时公开我县加快工业经济转型升级、深度推进大数据融合发展、大力加强科技创新和人才队伍建设、推动服务业提质增效、千方百计扩大有效需求、着力提升城镇化发展水平、大力支持民营经济加快发展、高水平推进改革开放、积极防范化解政府性债务和金融风险等方面的信息。围绕全面提升生态文明建设水平,及时公开我县在打好污染防治“五场战役”、加强生态保护修复、培育壮大绿色产业、大力倡导绿色生活、完善生态文明制度等方面的信息。

(二)深化 “放管服”改革信息公开。着力做好减税降费、 “证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开,助力打造公开透明的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

(三)强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会保障、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施和就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工 作,加大农民工培训、农民工工资清欠等信息公开力度。要通过多种形式,及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,促进发展更加公平更有质量的教育。围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面的信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开,加快历史征地信息补录进度。及时公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划、建设计划完成情况,保障性住房分配政策、对象、房源、程序、过程、结果等信息。

(四)细化财政信息公开。各乡镇（街道）和部门要加快项目文本和绩效目标公开进度,确保均有项目向社会公开。通过全国统一的地方政府债务信息公开平台等渠道,在规定时限内依法公开预决算范围内的地方政府债务限额、余额、偿还计划及使用安排等信息,以及预决算公开范围之外的地方政府债券相关信息。

四、加强公开平台建设,优化服务功能

(一)推进政府网站优质规范发展。加快政府网站集约化试 点工作,形成标准规范,构建信息资源库,推进数据融通、服务融通、应用融通,实现本地区各级各类政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的目标。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、内容关。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理,加快推进政府门户网站IPv6 (互联网协议第6版)改造工作。持续完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

(二)推进政务新媒体健康有序发展。切实解决好部分政务 新媒体功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监 督管理不到位等突出问题,充分发挥政务新媒体在推进政务公 开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要 作用。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵建设,统筹推 进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。加强县级政务新 媒体与县级融媒体中心沟通协调,提升信息发布、解读回应、政 民互动、办事服务的整体水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。

(三)加快办事大厅线上线下融合发展。各乡镇（街道）和部门要结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等,推动更多服务事项网上办理、“一网通办”。积极向县级融媒体中心开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步清理整合政务热线电话,推动政务热线电话与政府网站互动交流系统互联互通,共享共用政策业务咨询知识库,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外” ,切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。

五、加大制度规范建设力度,提升政务公开工作质量

(一)强化组织领导。各乡镇（街道）和部门要高度重视政务公开工作, 及时调整充实政务公开工作领导小组，明确分管领导和具体办事人员，进一步理顺和完善领导体制、工作机制,切实履行职责,主要负责人每年至少要听取一次政务公开工作汇报,研究解决重大问题。要根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。

(二)贯彻落实好新修订的政府信息公开条例。新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起施行。各乡镇（街道）和部门要认真组织学习,相关人员要能准确理解掌握新条例相关规定,切实增强公开意识和能力。要及时调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好过渡衔接工作，并对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。要进一步做好依申请公开工作, 保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。要根据新条例要求,及时修订完善信息公开指南、依申请公开流程等配套文件和政策措施,确保工作有序衔接、平稳过渡。要加强对新条例的宣传解读,引导社会公众有序参与,为新条例的落实营造良好氛围。

(三)加强相关基础工作,提升政务公开标准化、规范化水平。机构改革涉及的单位,要在符合保密要求的前提下,依法公开本机关“三定”规定等信息,及时制定更新主动公开基本目录。积极推广应用国家基层政务公开标准化规范化试点成果,立足实际,多出可复制可推广的经验。加大县、乡两级公共事业单位政务公开标准规范应用力度,全面提升政务公开标准化规范化水平。

（四）继续全面推行政府信息公开双目录管理制度。各部门要编制发布本单位主动公开信息目录和非公开信息目录，并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新。编制主动公开信息目录，要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，依据本部门权责清单和公共服务事项清单，对公开事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等，做到分类科学、名称规范、指向明确。开展非公开信息目录管理工作，要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理，逐项说明不予公开的理由或依据，按程序开展保密审查，并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开。

（五）加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于身份证号、家庭住址、银行账号、出生日期、联系电话、电子邮箱、个人病历、财产状况、社会关系、生活经历、身体缺陷、婚恋状况等涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

各乡镇（街道）、县直各部门要结合实际，在5月31日前制定贯彻落实的具体方案，提出本年度政务公开重点任务清单，明确责任分工，经审定后公开，并报县政务公开领导小组办公室备案。