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《印江自治县第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》政策解读

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  • 索引号: 000014349/2021-4130185
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总体要求

以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四化进程,紧紧围绕“一区五地”新任务,大力实施“生态立县、产业强县、文化兴县、旅游活县、和谐稳县”五大工程,高质量建设绿色发展示范县,奋力打造乡村振兴试验区、同城化发展创新区、康养旅游示范区,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力续写新时代高质量发展新篇章。



发展定位



01

——绿色发展示范县




坚持生态立县,突出绿色发展,依托梵净山世界自然遗产地金字招牌和四张“国字号”生态名片,围绕“2+N”产业规划布局,做大做强茶叶、食用菌两大主导产业,做精做优生态畜牧、精品果蔬、中药材等特色产业,持续改善生态环境,加快推进产业转型,建设绿色农产品生产基地,促进产业生态化、生态产业化,着力将生态优势转化为发展动能,推动绿色经济发展,力争生态文明建设在全省、全市走前列、作表率。




02

——乡村振兴试验区




积极探索具有山地特色的乡村振兴发展经验,全力争取全国乡村振兴重点帮扶县,强化以工补农、以城带乡,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴,推动农业升级、农村进步、农民致富,构建“一业为主、多业融合、共生发展”的美丽乡村新格局。




03

——同城化发展创新区

依托印思德融合发展定位,大力推进以人为核心的新型城镇化,实施景城融合、产城融合工程,全力打造宜居、宜业、宜游绿色生态城市。加快推进印思同城化发展,推进基础设施共建、产业互补、公共资源共享,形成自然资源、交通区位、产业发展、生态资源等优势互补发展格局,主动融入乌江生态经济融合区,打造印思德同城化发展样板工程。



04

——康养旅游示范区



依托梵净山独特的自然资源,立足“中国书法之乡”“中国名茶之乡”“中国长寿之乡”三张“国字号”文化名片,充分挖掘生态文化、历史文化、民族文化、红色文化等资源,科学规划康养旅游空间布局,大力培育康养旅游新业态,推动文旅体深度融合发展,形成山水相依、景田相望、农旅相生、文产相融的全域旅游发展新格局,全力打造康养旅游胜地。




空间布局






结合资源禀赋和产业基础,按区域规划重点,构建功能分区定、设施分区建、产业分区布、服务分区配、政策分区制“五位一体”的区域差异化发展格局。




01

——中部城镇融合发展引领区




以县城为核心,以旧城区提质升级、两城连接区域开发扩面、同城化公共服务日益完善为主线,对内统筹推进印江经开区及中兴、龙津、峨岭、朗溪协同发展,加快县城东扩、南移,逐步向梵净山方向发展;对外加快与思南、德江产城融合发展,进一步加强区域综合交通运输体系建设,创新公共服务新机制,探索文化、教育、卫生等公共事业一体化,打造印江城镇发展新引擎。




02

——东部绿色康养旅游休闲区




以梵净山为核心,印江河为纽带,木黄镇和紫薇镇为重要节点,辐射带动合水、罗场,围绕养老、养生、养心大健康产业,充分挖掘长寿、红色、民族文化,建设观光体验、度假避暑、有机食品等基地,打造印江绿色经济增长极。



03

南部生态涵养保护重点区




以S508、S305省道为轴线,覆盖洋溪、杨柳、缠溪等乡镇及新寨以南部分区域,整体突出以林业、湿地、生物多样性保护为重点的生态保护与建设,适度发展康养休闲、茶产业、精品果蔬、“林下经济+”等生态产业,打造连接梵净山与佛顶山的生态旅游廊道和生态涵养保护重点区。



04

——北部山地生态农业融合区





板溪、杉树、沙子坡、天堂、刀坝等北部乡镇,按照“一带一产、一乡一特、一村一品”产业规划布局,以长养短、以短补长、长短结合,立体发展种养一体化生态循环农业,促进茶叶、生态畜牧业、果蔬、中药材、林下经济全面发展,实现产业生态化、生态产业化。





主要目标





“十四五”时期,必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则,对标中央、省委、市委决策部署,奋力实现以下目标。


01

——经济社会发展迈上新台阶



经济保持平稳较快增长,人均生产总值达7万元左右。现代农业发展效益和质量不断提高,特色工业发展占比不断提升,现代服务业发展水平明显提升,经济结构更加优化,现代化经济体系初步形成。城乡区域发展更加协调,常住人口城镇化率达58%左右。


02

——生态文明建设迈上新台阶



生态文明建设走在全省、全市前列,创建绿色发展示范县,国土空间开发保护格局不断优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源利用效率大幅提高,重点生态项目建设取得重大进展,环境突出问题得到有效治理,生态文明制度体系不断健全,生态环境持续改善,城乡人居环境更加优美。




03

——人民生活水平迈上新台阶




居民收入增长和经济增长基本同步,低收入群体收入水平明显提高,中等收入群体占比持续上升,城乡居民收入差距不断缩小。教育资源配置更加科学合理,优质特色教育加快发展。就业服务体系更加健全,就业渠道更多,就业质量更高。广覆盖、多层次社会保障体系基本建成,社会保障力度不断加强。卫生健康服务体系更加完善,健康印江建设迈上新台阶。脱贫攻坚成果持续巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。




04

——改革开放活力迈上新台阶




抢抓新时代西部大开发机遇,主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈等发展战略,开放型经济发展水平显著提高。服务企业、服务产业、服务发展能力不断提升,营商环境持续优化,产业招商实现突破。深化市场要素配置,推动“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革、农村综合改革等重点领域改革取得新成果,制度性交易成本明显降低,公平竞争制度更加健全,市场主体更加充满活力。




05

——社会文明程度迈上新台阶


社会主义核心价值观深入人心,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。历史文化保护传承利用加强,文旅体融合发展深入推进,“书法之乡·养生印江”品牌效应更加凸显。公共文化服务体系全面构建,精神文明和物质文明协调发展,人民群众精神文化生活日益丰富,社会文明程度进一步提升。




06

——社会治理能力迈上新台阶




社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,民族关系更加团结和睦,社会和谐稳定大局持续巩固。基层治理水平明显提高,政府行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,平安印江建设迈上新台阶。




重点工作



展望二〇三五年,印江将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化,谱写经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的发展新篇章。经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶,人均地区生产总值达到全国平均水平,基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度;生态环境更加美好,绿色生产生活方式广泛形成,人与自然和谐共生;基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,全体人民共同富裕取得更为明显的进展,人民生活更加美好。







01
——

坚持生态优先绿色发展,高质量实施大生态战略行动

构建国土空间开发保护新格局

加强生态环境治理和保护修复

持续打好污染防治攻坚战

大力发展绿色经济

严格落实生态文明制度



02
——

坚持发展壮大实体经济,高质量推进新型工业化

优化新型工业空间布局

做大做强特色工业

加快发展现代商贸物流

深入推进“大数据+”融合发展

03
——

坚持区域协调城乡融合,高质量推进新型城镇化


优化城镇空间布局

加快推进印思德融合发展。

全面提升城镇品质

做大做强城镇经济

统筹城乡协调发展

强化城镇要素保障

04
——

坚持农业农村优先发展,高质量推进农业现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果

优化农业现代化发展布局

大力发展山地特色高效农业

提高农业质量效益和竞争力。

推动农业产业融合发展

实施乡村建设行动

05
——

坚持实施旅游带动战略,高质量推进旅游产业化


构建全域旅游发展新格局

夯实旅游发展要素。

做大做强旅游经济。

加快发展现代服务业

06
——

坚持扩大有效投资,高质量筑牢基础支撑力


加快构建现代化交通体系

加快构建现代化水利体系

大力推动新型能源建设

快新型基础设施建设

07
——

加大重点领域改革,高质量激活发展驱动力

深化重点领域和关键环节改革

激发各类市场主体活力

拓展对外开放合作平台

推进科技创新和人才发展

加快转变政府职能

08
——

坚持文化自信,高质量提升文化软实力

巩固主流思想舆论

提高社会文明程度

提升公共文化服务水平

推进文化产业发展

09
——


坚持以人民为中心,高质量增进民生福祉


高质量推动居民就业增收

高质量推动教育均衡发展

高质量完善社会保障体系

高质量推进健康印江行动

10
——


坚持系统观念,高质量统筹发展和安全

建设更高水平的平安印江

建设更高水平的法治印江

全力防范化解重大风险

全面提升应急处置能力

11
——


坚持和加强党的全面领导,为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证


全面提高各级党组织的领导能力

广泛凝聚各方面力量

切实加强基层基础工作

大力加强干部队伍建设

全力确保十四五规划和二三五年目标任务落实



源文件链接:印江土家族苗族自治县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标纲要


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