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印江自治县2021年耕地地力保护补贴实施方案

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  • 索引号: 000014349/2021-3826153
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  • 信息名称: 印江自治县2021年耕地地力保护补贴实施方案

根据《贵州省财政厅 贵州省农业农村厅关于下达2021年中央和省级财政农业生产发展(耕地地力保护补贴)资金的通知》(黔财农〔2021〕71号)文件精神,为切实抓好我县耕地地力保护补贴工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。认真落实中央决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

(二)基本原则。

1.保持稳定。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

2.公开透明。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

3.精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

二、实施内容

(一)资金来源。2021年中央农业发展(耕地地力保护补贴)资金。

(二)补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。

(三)补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户面积为依据。有以下情形之一的不予补贴:一是对已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地;二是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地;三是经村、乡镇(街道)人民政府(办事处)认定,抛荒一年以上的耕地;四是对占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不发放补贴

(四)补贴标准。2021年,下达我县用于耕地地力保护的补贴资金3534.22万元(其中:办公经费20.92万元),省里根据确权面积,按照45.67元/亩的标准下拨到县,我县最终补贴标准按照乡镇(街道)上报面积进行最终测算;办公经费按照300.00元/村划拨到乡镇(街道)农经站(农牧办)

(五)补贴方式。2021年,我县用于耕地地力保护的补贴资金,统一通过惠农“一卡通”集中统发到户。

三、发放程序

村委会负责对户主身份信息、农村承包地确权信息、一卡通等基础数据进行核实申报,并进行政策宣传解释;乡镇(街道)人民政府(办事处)负责基础数据核实、汇总报送、政策宣传解释,反馈县农业农村局;县农业农村局负责基础数据审核汇总,及时向县财政局提交发放清册,由县财政局通过惠农“一卡通”集中统发到户。各村、乡镇(街道)要严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于5天,并留影像资料,做到公平、公正、公开。

(一)时间要求:2021年7月5日—7月30日前完成干部培训、政策宣传、数据收集整理;2021年8月1日—8月20日前完成数据审核、汇总;2021年8月21日—30日前完成补贴清册公示并拍照存档;2021年9月1日—11月30日前补贴资金发放、工作总结。

(二)具体步骤:1.乡镇(街道)人民政府(办事处)负责组织实施,根据《印江自治县2021年耕地地力保护补贴分户清册》(附件1)内容,由农户据实向村委会申报补贴面积等基本信息;村委会对农户申报的事项进行登记、核实、汇总,并上报乡镇(街道)人民政府(办事处)

2.各乡镇(街道)人民政府(办事处)负责做好相关事项的核实工作和落实补贴公示制度,将《分户清册》进行两级(乡、村)张榜公示,公示时间不少于7个工作日。公示期间,要拍照存档,要充分听取农民群众的意见,接受群众监督,发现问题及时纠正。

3.经公示无异议后,各乡镇(街道)人民政府(办事处)组织农业、财政等部门审核汇总各村上报的《分户清册》(附件1)和《村组汇总表》(附件2)内容,据实填写《印江自治县2021年耕地地力保护补贴乡镇汇总表》(附件3)。《乡镇汇总表》经乡镇(街道)人民政府(办事处)负责人和填表人签字并加盖公章后,连同各行政村公示图片资料汇编(按照要求装订成册)一式一份,于8月20日前将《乡镇汇总表》和《公示图片资料汇编》上报县农业农村局,同时上报相关附件电子档。

4.县农业农村局根据各乡镇(街道)人民政府(办事处)报送的《乡镇汇总表》审核无误后测算补贴标准,并反馈到各乡镇(街道)人民政府(办事处)进行第二次两级(乡、村两级)张榜公示。各乡镇(街道)人民政府(办事处)及时向县农业农村局反馈公示情况,公示完毕后及时向县财政局提交发放清册,由县财政局通过惠农“一卡通”集中统发到户。

四、保障措施

(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要切实加强组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门合作,形成强大合力,推动补贴工作顺利实施。

(二)加强资金监管。县财政局、县农业农村局要切实做好资金拨付和监管工作,不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用,或违规发放补贴资金的行为,依法依规严肃处理。

(三)加强政策宣传。乡镇(街道)人民政府(办事处)要向社会特别是基层干部群众广泛宣传补贴政策调整的相关内容,做到家喻户晓。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,做好补贴政策宣传工作,通过发放宣传册、电视、报刊、网络等媒介发布补贴政策信息。县、乡、村设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策解释工作并明确信访问题责任人,及时调查处理群众信访问题。

(四)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于5天,做到公平、公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等。

(五)强化督促检查。乡镇(街道)人民政府(办事处)和县直有关部门要加强督促检查,重点检查县级资金兑付是否及时,补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范,补贴清册是否公开,补贴程序是否完善,政策宣传是否到位等,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(六)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护农民群众切身利益,各乡镇(街道)人民政府(办事处)及相关职能部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

附件:1.印江自治县2021年耕地地力保护补贴分户清册

2.印江自治县2021年耕地地力保护补贴村组汇总表

3.印江自治县2021年耕地地力保护补贴乡镇汇总表

附件1

印江自治2021年耕地地力保护补贴分户清册

街道             组(公章)                         年    月    日

序列

户主姓名

身份证号码

联系电话

补贴面积

(亩)

补贴标准

(元/亩)

补贴金额

(元)

开户银行

“一折通”账号

1









2









3









4









5









6









7









8









9









10









合计









行政村负责人签字:                                      填表人签字:

附件2

印江自治县2021年耕地地力保护补贴村组汇总表

街道             组(公章)                         年    月    日

序号

组别

户数

补贴面积(亩)

补贴标准(元/亩)

补贴金额(元)

 注

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10












行政村负责人签字:                                           填表人签字:


附件3

印江自治县2021年耕地地力保护补贴乡镇汇总表

街道             组(公章)                         年    月    日

序号

行政村

组数

户数

补贴面积(亩)

补贴标准(元/亩)

补贴金额(元)

备注

1








2








3








4








5








6








7








8








9








10














乡镇负责人签字:                           填表人签字:

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