印江：创新探索“12554”机制大力发展山桐子产业

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近年来，印江自治县积极探索特色林业产业发展新路子，围绕兴林富民目标，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，创新探索出“12554”机制（紧扣一条主线、用好用活两种资金、突出五个结合、着力五个强化、建立四方合作机制），大力发展山桐子产业，拓宽群众增收渠道，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。在自治县委、县政府的高位推动和省市主管部门的支持下，截至目前，我县已发展山桐子16.39万亩，覆盖全县17个乡镇（街道）299个行政村，有6个乡镇（街道）发展面积超10000亩。

一是紧扣“一条主线”，着力产业发展思路谋划。乡村要振兴，产业必振兴。我县紧扣省委、省政府提出的围绕“四新”主攻“四化”这一条主线，通过多次走出去考察调研，充分论证，决定将山桐子产业作为促进群众增收，助力乡村振兴的特色林业产业来谋划和发展。二是用好用活“两种资金”，着力破解产业发展资金瓶颈。一方面是积极吸引社会资本参与。县政府主要领导多次率相关部门外出招商引资考察，2022年以来，县政府与灵智公司、林发公司分别签订了“山桐子产业链项目投资合同”“山桐子项目合作协议书”，总投资达7.8亿元，主要包括发展山桐子基地30万亩、建山桐子苗圃500亩、建山桐子系列产品加工厂1个。另一方面是用好用活涉农整合资金。为将山桐子产业做大做强，县政府决定由县财政每年统筹整合林业、农业、乡村振兴等涉农资金2000万元以上用于山桐子产业发展。采取农户用土地入股分红，“以工代赈”方式实施，农户参与务工，增加农户收入。三是突出“五个结合”，着力抓好规划种植。一是将山桐子产业发展与巩固退耕还林成果相结合。二是将山桐子产业发展与国家储备林建设项目和提升森林质量相结合。三是将山桐子产业发展与乡村旅游业发展相结合。四是将山桐子产业发展与山水林田湖草沙一体化保护项目相结合。五是将山桐子产业发展与群众增收相结合，坚持“公司化经营、市场化运作、规模化发展”，探索创新利益联结机制，促进农民增收，助力乡村振兴。四是着力“五个强化”，着力推动工作落实。一是强化组织保障。成立了以政协主席任班长，分管副县长、联系林业政协副主席任副班长兼任执行班长，相关部门及乡镇（街道）主要负责人为成员的山桐子发展工作专班，抽调专人办公。二是强化技术指导和质量监督。我县从林业局抽调科级干部为组长、专业技术骨干为成员，组成5个技术指导和督导组，形成科级干部包片、专业技术骨干包乡镇（街道）的责任制，深入山头地块实地开展督促指导，确保高质量推进。三是强化责任落实。全县各乡镇（街道）均成立了以党政主要领导任双组长，党政班子成员为副组长的山桐子产业发展工作专班，具体负责将任务落实到村到山头地块，班子成员定期到村到山头监督指导。四是强化政策支持。整合县财政涉农资金，统筹推进山桐子产业发展；支持金融机构开发山桐子木本粮油金融产品，撬动金融和社会资本；将山桐子产业发展纳入政策性地方特色农业保险，支持保险机构开发山桐子产业从育苗、种植、加工到市场的全产业链保险产品。鼓励推行以工代赈模式发展山桐子产业，促进群众增收。五是强化宣传发动。县、乡、村层层召开会议，宣传发展山桐子的市场前景、种植技术、相关政策等。五是创新“四方合作”模式，着力实现互利共赢。为调动各方发展山桐子产业的积极性，通过深入基层调研，最终形成了“4321”合作模式，即“农户（大户、集体）+政府平台公司+灵智公司+村委会（专业合作社）”四方合作种植模式。