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印江自治县人民政府办公室关于印发印江自治县农民工工资支付保障办法的通知

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印府办发〔2018〕46号

各乡镇人民政府,各街道办事处,自治县人民政府有关工作部门:

《印江自治县农民工工资支付保障办法》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。




                                                                   2018年5月14日


印江自治县农民工工资支付保障办法


第一章

第一条为规范农民工工资支付行为,保护农民工的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》(贵州省人民政府令第151号)和《关于印发铜仁市农民工工资支付保障办法的通知》(铜府办发〔2015〕173号)等有关规定结合本县实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内各用工单位及与之建立劳动关系的农民工。

第三条本办法所指的拖欠农民工工资,指用工单位无法定理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资;克扣农民工工资,指用工单位无法定理由扣减劳动者应得工资。

第四条用工单位应建立和完善农民工工资支付机制,保护农民工依法及时、足额获取劳动报酬的权利。农民工应当按照劳动合同约定履行劳动义务,遵守劳动纪律和职业道德。

第五条加强对农民工工资支付保障工作的领导,建立农民工工资支付保障联席会议制度。

县联席会议由县人民政府分管领导为召集人,县委宣传部(新闻中心)、经开区、县住建局、县交通运输局、县水务局、县供电局、县投促局、县人社局、县发改局、县卫计局、县工业和商务局、县文旅局、县政府法制办、县公共资源交易中心、县国土资源局、县安监局、县公安局、县法院、县检察院、县督察督办局、县司法局、县财政局、县审计局、县农牧科技局、县环保局、县林业局、县教育局、县民政局、县信访局、县扶贫办、县市场监督管理局、县总工会、人行印江支行等部门分管负责同志为成员,下设办公室在县人力资源和社会保障局。

联席会议原则上每季度召开一次,也可根据特殊情况适时召开。

第六条农民工工资支付保障工作按“分级管理、属地管辖”的原则进行。行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则加强农民工工资支付保障工作。


第二章工资支付与保障

第七条农民工工资由用工单位承担直接支付责任,行业主管部门和建设单位承担监督和清理拖欠工资责任。

行业主管部门应对所管理的建设单位和用工单位进行监督,指导其建立、实施农民工工资月支付制度。

第八条用工单位应与农民工依法签订劳动合同,约定工资标准及调整、变更事项。工资标准可以根据农民工所在岗位或所从事的工种确定,但不得低于当地最低工资标准。

第九条全面落实工资保障金制度。

(一)全县范围内建筑、交通、教育、卫生、国土、水利、电力、通讯、市政、矿山及招商引资企业等所有从事工程建设的施工单位,在项目开工之前应当向人力资源社会保障部门指定的银行专户存储农民工工资保障金。

(二)施工单位应当在签订施工合同后30日内,向人力资源和社会保障部门办理存储工资保障金的相关手续。施工单位按工程造价的2%-5%向工资保障金专户存储存工资保障金(1-5亿2%,5000万-1亿3%,1000-5000万4%,1000万以下5%);工程造价超过5亿元不足10亿元的,超过部分按0.5%存储工资保障金;工程造价10亿元及以上的,超过部分按0.1%存储工资保障金。单个建设工程项目存储工资保障金不低于5万元。施工单位也可通过银行保函担保的方式代替现金缴存工资保障金。

连续3年在全省范围内无失信记录的施工单位,经省人力资源和社会保障部门审核公示无异议后,不需要存储工资保障金。

工资保障金的使用范围、返还程序按《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》的规定执行。

(三)具有建设工程项目批准开工许可、备案、审查等权限的主管部门,应当定期向人力资源和社会保障部门通报项目开工名单,相关职能部门在各自职责范围内督促施工单位在施工前依照规定存储工资保障金。行业主管部门对施工单位未按本办法规定存储工资保障金而办理相关手续的,由行业主管部门负责农民工工资清欠工作。

(四)政府投资项目工资保障金由项目主管部门在应付工程款中代扣代缴。非政府性投资项目工资保障金可由业主方(发包方)在应付工程款中代扣代缴。建设工程项目实行总承包的,由总承包单位负责存储工资保障金。

第十条设立农民工工资专用账户。用工单位应分解工程价款中的人工费用,实行人工费用与其他工程款分账管理。用工单位要在县商业银行设立农民工工资支付专用账户。在拨付工程款时,业主单位要按30%的拨款比例划入用工单位所开设的农民工工资专用账户,用于按月支付农民工工资。

第十一条实行实名制用工管理。各类用工单位要利用信息技术动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息,实行实名制管理,并通过县人力资源和社会保障局及相关行业主管部门实名制管理系统动态报送用工信息。在工程建设领域,用工单位2018年要全面实行实名制管理,并在各工程项目部配备劳资专管员,专门负责所在工程项目的实名制管理相关工作。行业主管部门要督促本行业用工单位落实实名制管理制度,并与人社部门实名制管理系统实现数据共享。

第十二条实行银行代发农民工工资制度。2018年实现银行代发工资全覆盖。在全县范围内实行银行按月代发农民工工资制度。在工程建设领域,用工单位要为招用的农民工申办个人工资账户。用工单位按月根据农民工实名制管理信息,经农民工本人签字确认并公示后,交委托银行通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人账户,并将农民工工资支付清册报行业主管部门备案。行业主管部门要督促本行业用工单位全面实行银行代发农民工工资制度。

开户银行负责农民工工资专用账户的日常监管,确保专款专用,通过信息系统定期向县人力资源与社会保障局报送专用账户的变动情况,开户银行发现专户资金不足、被挪用、超过一个季度未发生工资划转等异常情况,应及时向人力资源和社会保障局及相关行业主管部门报告。

第十三条完善欠薪应急周转金制度。县人民政府建立农民工工资支付准备金(应急周转金)制度,制定保障农民工工资支付应急预案,及时妥善处理因拖欠或克扣农民工工资引发的突发性事件。

第十四条对农民工工资支付保障实行首问责任制。因拖欠或克扣农民工工资,农民工直接到相关行业行政主管部门投诉的,行业行政主管部门应当处理,并将处理情况报联席会议办公室。

第十五条各行业主管部门应当建立本部门管理的在建和新开工项目台账。包括项目名称、项目规模、投资金额、项目地点、发包单位、总承包单位、劳务公司负责人及联系电话、基本用工人数、工程款拨付及农民工工资支付情况等,并于每月10日前将上一个月新增的项目台账报联席会议办公室备案。

第十六条人力资源和社会保障部门应加强日常监察,案件查处及移送,及时处理用工单位拖欠或克扣农民工工资问题。各行业主管部门须加大对本行业管理的施工单位农民工工资支付检查排查力度,及时解决拖欠或克扣农民工工资问题,并将检查排查情况于每季度第一个月5日前报联席会议办公室进行通报。

第十七条各行业主管部门应当配合人力资源和社会保障部门,将用工单位支付农民工工资的情况纳入社会信用体系管理,建立用工单位支付农民工工资情况诚信档案,因用工单位不支付、拖欠或克扣农民工工资,导致集体上访造成不良影响的,将其纳入“黑名单”,并定期向社会公布,三年内不得参与我县招投标建设项目。

第十八条因拖欠或克扣农民工工资引发的劳动争议案件,劳动人事争议仲裁机构应积极帮助农民工追回被拖欠或克扣的工资。

第十九条人力资源和社会保障、公安、法院等部门应当建立高效快捷的联动机制,配合处理各类拖欠农民工工资案件。对拖欠农民工工资及欠薪逃匿等符合刑事立案条件的案件,公安机关应及时依法立案处理,人力资源和社会保障部门应积极协助。

第二十条县人民政府定期对各行业主管部门开展农民工工资支付保障工作进行督查。


第三章建设行业工资支付特别规定

第二十一条建设施工行业主管部门应加大清理拖欠工程款力度,防止因拖欠工程款导致拖欠农民工工资。对未按合同约定拨付工程款的建设单位或项目施工单位,行业主管部门要责令其限期拨付工程款,并监督施工单位或劳务分包企业优先用于发放农民工工资。

第二十二条施工单位或劳务分包企业不得以工程未审计、未决算、未验收、工程款被拖欠等纠纷为由,拖欠或克扣农民工工资。

因非法转包导致农民工工资被拖欠或克扣的,由非法转包的单位负责核实被拖欠或克扣工资的农民工人数、金额并及时足额支付。

第二十三条政府投资项目拨付工程款时,按《基本建设管理办法》拨付工程预付款,工程进度款必须由项目业主单位或施工总承包单位出具《拨付工程款优先支付农民工工资承诺书》,并由人力资源社会保障部门出具《施工单位存储工资保障金及无拖欠农民工工资证明》后,财政部门方可进行拨付。


第四章监督与管理

第二十四条用工单位违反国家的劳动保障法律法规,经人力资源和社会保障部门及行业主管部门责令整改而拒绝不整改,导致有以下行为的,公共资源交易中心应对其招投标资格、建设行业主管部门对其市场准入、新开工项目施工许可等进行限制:

(一)因拖欠或克扣农民工工资导致农民工集体上访或引发重大群体性事件的;

(二)拖欠或克扣农民工工资尚未解决的;

(三)建设单位因拖欠工程款导致拖欠或克扣农民工工资尚未解决的;

(四)因拖欠或克扣农民工工资而启用应急周转金的;

(五)用工单位违反本办法第七条规定未签订劳动用工合同的。

第二十五条农民工工资支付保障工作纳入县绩效目标考核内容,行业主管部门主要领导是第一责任人。

各单位及其工作人员有下列情形之一的,由纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照相关规定给予处理;构成犯罪的,依法追究法律责任:

(一)不依法履行监督管理职责或监督管理不力,造成严重后果的;

(二)违反本办法第九条第三款规定办理开工手续的;

(三)违反本办法第九条第四款规定未在应付工程款中代扣代缴工资保障金的;

(四)违反本办法第十四条规定对农民工的投诉未作处理的;

(五)违反本办法第二十三条规定拨付工程款的;

(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。


第五章附则

第二十六条国家法律法规及规章另有规定的,从其规定。

第二十七条本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十八条办法自发布之日起施行。




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