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印江自治县人民政府办公室关于印发印江自治县安全生产大检查工作方案的紧急通知

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各乡镇人民政府,各街道办事处,自治县人民政府相关工作部门:

为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和省、市有关文件要求,县人民政府决定从即日起至2017年10月31日,在全县各级各部门所有行业领域的各类企业和人员密集场所内开展安全生产大检查。为确保全县安全生产大检查取得实效,现将印江自治县安全生产大检查工作有关事项通知如下。

一、目标要求

认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示批示精神。进一步强化安全生产责任,以有效防范生产安全事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地管理与部门监管相结合,集中开展安全生产大检查。依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,推进安全生产领域改革,进一步规范安全监管工作,有效防范各类生产安全事故,严控较大事故,杜绝重大事故。

二、组织领导

(一)成立由县人民政府县长任组长,县人民政府分管副县长、县安委办主任任副组长,各乡镇(街道)主要负责人和县公安局、发改局、工业和商务局、农牧科技局、住建局、交通运输局、安监局、水务局、市场监督管理局、教育局、林业局、文旅局、国土资源局、城管局、供电局、经开区环安局等部门主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组,负责全县安全生产大检查工作的组织领导。领导小组下设办公室在县安委会办公室(县安监局),由县安监局局长兼任办公室主任,负责组织指导、综合协调安全生产大检查相关工作。

(二)成立22个县安全生产重点行业领域专项检查组(以下简称“专项检查组”),负责组织、指导、检查本行业领域安全生产工作(专项检查牵头单位和重点内容具体见附件2);成立由县住建局、安监局、交通运输局、水务局、国土局相关负责人任组长的5个县安全生产大检查综合督查组(以下简称“综合督查组”),负责对各乡镇(街道)、县直相关部门开展安全生产大检查工作情况进行全过程督促检查(分组名单见附件1)。

三、检查的重点内容

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来属地方政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府(部门)层面。

1.贯彻落实和动员部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,切实把安全生产放在首要位置的情况;贯彻落实安委明电〔2017〕3号文件和本通知要求,立即组织开展辖区内动员部署和安全生产大检查工作情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任强化安全生产责任措施情况;安全监管基层监管执法力量建设情况。安全监管部门的人员编制配齐配足,安全生产工作经费拨付情况;将安全生产工作纳入党委、政府领导干部个人年度工作述职内容情况。乡镇(街道)履行“属地管理”职责,对安全生产工作进行安排部署,主要负责听取安全生产专题汇报情况;制定本辖区内年度安全生产监督检查计划报上级安委会备案,并按年度监督检查计划开展安全检查等情况。县直相关部门按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求,制定本年度安全生产监督检查计划,报县人民政府批复同意情况;并按照年度检查计划开展安全生产监管情况;督促行业领域内企业制定安全生产自查目录情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;重大隐患挂牌督办情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全巡查、金属非金属矿山安全整治、危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、市政设施运行、涉爆粉尘、冶金、旅游、锅炉压力容器、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

6.安全基础建设和宣传教育情况。重点检查推进标准化达标创建和“科技强安”,加快应急救援能力建设情况;在本辖区和本行业领域内营造安全大检查的强大舆论氛围,开展安全生产和职业健康知识宣传教育的情况。

四、工作和时间安排

从即日起至10月31日,分三个阶段在全县范围内深入开展安全生产大检查。三个阶段工作同步推进、交叉进行。

(一)全面动员部署,自查自改阶段(从即日起至7月31日)。

 1.各乡镇(街道)、县直有关部门要结合自身实际,及时召开专门会议研究部署大检查工作,认真组织开展本辖区、本系统的安全生产大检查,成立由主要领导任组长的领导机构,制定大检查方案,明确责任分工、主要任务、重点内容和工作要求等,层层动员部署,广泛宣传发动。各乡镇(街道),县直相关部门于7月21日下午18:00前将大检查工作方案报县领导小组办公室备案。

2.各乡镇(街道)、县直有关部门和企业要分别对照政府部门层面和企业层面检查内容,结合各自实际,认真、全面、系统地开展自查自改,重点查现场隐患,以及管理上的漏洞和制度上的缺陷,并形成自查自改报告。各类企业要严格落实主体责任,按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,将排查出的问题逐一登记,建档立案,并按照属地管理原则将有关情况报当地安全监管和行业管理部门备案。

(二)深入检查执法,集中整治阶段(8月1日至10月31日)。

1.各乡镇(街道)、县直有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。专项检查组对全县重点企业进行重点检查,乡镇(街道)对辖区内各类企业做到检查全覆盖。

2.各乡镇(街道)、县直有关部门要严格检查、严格执法,对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施,重拳出击“打非治违”,对非法违法行为出实招、出硬招,进一步强化安全监管执法震慑和警示作用,坚决杜绝因非法违法生产经营建设行为引发事故。

 3.对检查发现的每一项隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实整改责任和安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办整改,对无法保证安全生产的,要坚决责令停产停业整改,并加强巡查、监控。

4.各乡镇(街道)、县直有关部门、县综合督查组、县专项检查组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治、曝光等阶段性情况于8月20日前报县领导小组办公室。

(三)严格督查检查,巩固提高阶段(9月1日至10月31日)。各乡镇(街道)、县直有关部门要深入开展督查检查,全面及时掌握工作进展情况,及时发现新情况、解决新问题,确保安全生产大检查工作取得实效。要重点加强对安全生产任务重、事故多发的重点行业领域、高风险企业的检查,对已关闭取缔和停产整顿企业进行跟踪复查、盯死看牢。针对重点行业领域、重点部位存在的问题,县综合督查组和县专项检查组要开展“回头看”,对有关地区和行业领域开展有针对性的重点检查,重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制,确保制度落实、措施到位、隐患消除。

五、工作要求

(一)高度重视,周密部署。当前开展安全大检查工作是一项重要的政治任务,各乡镇(街道)、县直有关部门要充分认识开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性,主要负责同志要亲自研究部署,同时建立例会、统计、督办、通报和信息交流、宣传曝光等工作机制,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,深入一线开展督查,指导整改;各企业、单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任,要按照总体安排,结合自身实际,制定工作方案,以防范事故为目标,全员行动,责任到人,措施到位,检查到位,落实到位,做到“有患必治,重患必停”,确保行动取得实效。

(二)强化督导,确保实效。各乡镇(街道)、县直有关部门要加强监督检查,在组织开展自查自纠的同时,组织专门的检查组,采取明察暗访、抽查、互查等方式,深入基层和生产一线进行督促指导,确保检查取得实效。在安全生产大检查期间,综合督查组原则上每月开展1次督查,每次督查要涵盖乡镇和重点行业领域的三分之一以上,每开展一次综合督查都要形成督查情况报告,报县领导小组办公室,由领导小组办公室梳理汇总后报县督查督办局通报。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分利用广播、电视、微信、报纸、网络等各种媒体,加大检查工作的宣传和舆论监督力度,教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与安全大检查工作,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各类事故隐患。对影响公共安全的重大隐患,要及时向周边群众公布,接受社会和舆论监督。

(四)落实责任,严肃问责。对未安排部署、研究制定方案的要追究主要负责人责任。对安全生产大检查工作推进不力、进展缓慢、走过场等落实不到位的由工作领导小组对其主要负责人进行约谈通报,失职渎职的,要严肃追责。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法进行处理。综合督查组和专项检查组要按照要求认真做好检查记录,及时报送发现的突出问题和阶段性工作情况。

各乡镇(街道)、县直有关部门、县综合督查组和县专项检查组要将大检查阶段性工作开展情况于9月22日前报县安委办,10月28日前将大检查作书面总结(含电子版)报县安委办(联系人:田涌,电话:6222868,邮箱:yjxajj@163.com)。

附件:1.全县安全生产大检查综合督查组分组名单

      2.印江县重点行业领域安全大检查任务分解表



                                                          印江自治县人民政府办公室

                                                                2017年7月20日

附件1:

印江县安全生产大检查综合督查分组名单

第一综合督查组:负责督查罗场乡、缠溪镇、洋溪镇、杨柳镇、公安局、供电局、农机中心。

组长:徐世彪(县住建局副局长)

成员:陆军林(县国土局工作人员)

      邓红娅(县安监局工作人员)

      田晓筠(县住建局质监站站长)

联络员:田晓筠,联系电话:18085661680。

第二综合督查组:负责督查板溪镇、天堂镇、刀坝镇、交通局、市场监管局、经开区环安局。

组长:王沫(县安监局副局长)

成员:任波(经开区环安局副局长)

      李红印(县交警大队民警)

      田涌(县安监局工作人员)

联络员:田涌,联系电话:18685665556。

第三综合督查组:负责督查新寨镇、峨岭街道、龙津街道、中兴街道、水务局、文旅局、林业局、国土局。

组长:吴海峰(县交通局海事处处长)

成员:刘子兵(县交警大队副大队长)

      杨军(县安监局工作人员)

      任博力(县交通局工作人员)

 联络员:任博力,联系电话:13765682655。

第四综合督查组:负责督查朗溪镇、合水镇、木黄镇、紫薇镇、安监局、城管局。

组长:谭文松(县国土局机关党委书记)

成员:黄康(县安监局执法大队副大队长)

      熊亚波(县工业和商务局工作人员)

      任鸿光(县国土局地灾中心主任)

      联络员:任鸿光,联系电话:13885661021。

第五综合督查组:负责督查沙子坡镇、杉树镇、教育局、住建局、县工业和商务局、公安交警大队、公安消防大队。

组长:张羽才(县防汛办副主任)

      杨小森(县安监局煤监股股长)

      陈素芬(安监局工作人员)

      田建华(县水务局工作人员)

联络员:田建华,联系电话:15185989878。

各组长单位负责本组督查车辆保障,各组联络员负责督查工作协调、联系、信息反馈等相关事宜。





附件2:

印江县重点行业领域安全大检查任务分解表

序号

行业领域

牵头单位

检查范围及重点

是否需制定

专项方案

1

煤矿

县安全监管局

结合实际,加强对关停煤矿的巡查。

2

非煤矿山

县安全监管局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对非煤矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和严防因自然灾害引发淹井、透水等事故的情况进行重点检查。对尾矿库排洪设施、安全超高和坝体稳定性,特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查和防溃坝情况,在线监测系统运行情况,严格落实污期24小时专人值守监控制度情况等进行专项检查。

3

危险化学

品和烟花

爆竹

县安全监管局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理。对油库、加油站等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控,打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为等情况进行专项检查。对危化品企业严格执行雷雨天气,停止装卸油、气等易燃易爆物品作业规定的情况;烟花爆竹生产企业严格执行高温、雷雨天气停产规定的情况等进行专项检查。

4

冶金等工

贸行业

县安全监管局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业及其生产、使用、存储、运输以及设施设备等进行专项检查。重点是冶金等工贸行业的煤气区域、交叉检修、有限空间、铝镁制品机加工、高温熔融金属吊运浇注、粉尘爆炸危险场所等较大安全风险作业场所。

5

消防

县公安消防大队

重点对商(市)场、养老院、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、和“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况进行专项检查。重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

序号

行业领域

牵头单位

检查范围及重点

是否需制定

专项方案

6

道路交通安全

县公安交警大队

重点加强对车辆尤其是“三客一危”车辆的安全检查,严查超速、超员、超载、疲劳和酒后驾驶等违法行为。


7

建筑施工

县住建局

在对照企业层面进行检查的同时,重点对强化建筑施工现场安全管理,严禁暴雨、大风天气强行组织施工,严防坍塌、高坠、物体打击、用电伤害等安全事故情况;加强山区建设工程施工和隧道等地下空间作业安全管理和检查,全面排查临山临水建筑工地、厂房宿舍和临建设施的风险隐患情况;深入推进老楼危楼排查治理,确保危险房屋及时得到整治,严防发生垮塌等重大事故情况等进行专项检查。

8

食品药品

加工

县市场监管

在对照企业层面进行检查的同时,重点对食品和药品相关企业涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄露检查报警、通风、防火防爆设施设备维护及运行,食品和药品生产、流通、消费等企业的设施设备安全管理等情况进行专项检查。

9

民爆器材


县公安局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对民爆器材企业及其生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况进行专项检查;对民爆器材运输、使用、销售等环节进行检查,特别是对远距离运输和非法违法生产、销售行业进行严厉打击。

10

交通运输

县交通运输局

重点对加强公路存在被冲毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的监测监控情况。加大“两客一危”运输车辆管理力度,确保运输安全情况。加强对航运船舶和航道安全管理,强化隐患排查和信息预警,有效预防水上运输安全事故情况等进行专项检查。

序号

行业领域

牵头单位

检查范围及重点

是否需制定

专项方案

11

水利和汛期安全

县水务局

重点检查在建水利工程(包括骨干水源工程建设、中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持治理、农村饮水安全巩固提升工程建设、小型农田水利设施建设、大中型灌排工程建设与配套改造、节水灌溉、农村水电工程建设、河湖连通工程、水毁灾毁水利工程修复、山洪灾害防治等)、已建水利工程、勘测设计、水文监测、人员密集场所等。主要检查工程的防汛度汛,施工现场的隧洞、高边坡、深基坑、高大模板、脚手架、渣场料场、施工场内交通、工程及营区防地质灾害等。

12

电力

县供电局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对电网企业,发电企业(含电力在建项目的企业),以及电力施工企业进行专项检查。重点检查重点电力设施、电力工程建设及防洪度汛安全工作情况。

13

农业机械

县农机中心

重点检查拖拉机、收割机等农业机械证照和使用管理情况。

14

特种设备

县市场监管局

重点检查学校、医院、宾馆、商场、车站、公园、旅游景点等公共场所,化工、冶金、氨制冷等重点行业和企业,铁路、高速公路、电力和水利等建设工程项目适用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆的特种设备及气瓶安装站等安全生产情况。

15

学校

县教育局

重点对各类学校(含民办学校、幼儿园)教室、宿舍、校车及设施设备安全管理情况进行专项检查,查处将学校场地出租作为从事易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所行为。

16

林 业

县林业局


重点对林业领域的企业、单位、场所及森林防火等情况进行专项检查。

序号

行业领域

牵头单位

检查范围及重点

是否需制定

专项方案

17

旅游

县文旅局


在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对景区、旅行社、酒店等旅游经营企业和涉及游客接待部门进行专项检查,重点检查旅游景区景点道路交通安全、旅行社使用合格和有资质的旅游车辆、消防安全等工作情况。

18

文化市场

县文旅局


在对照企业层面检查内容进行检查的同时,重点对网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等人员密集场所的消防安全进行重点专项检查。

19

地质灾害

隐患

县国土资源局


对易受暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体骨坡等自然灾害影响危险区域(点)、企业、单位和场所进行专项检查。

20

市政公用设施

县住建局、城管局


对市政设施、公园进行专项检查。


21

城市燃气

县住建局

在对照企业层面检查内容进行检查的同时,对全县宾馆、酒店等餐饮场所;城市管道燃气、瓶装燃气等城市燃气企业及所属气站(包括储配站、气化站、燃气供应站、汽车加气站以及管道供气瓶组间)、燃气管道和设施进行专项检查。


22

工业园区企业

县工业和商务局、经开区环安局


组织开展对园区入驻企业进行安全生产大检查。

备注:其他行业领域也要结合实际认真组织开展安全大检查。








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