市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

印江土家族苗族自治县市场监督管理局

2024年法治政府建设工作报告

2024以来，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设与市场监管工作相结合，团结带领全局干部职工，不断改进工作方法，创新工作思路，对标对表逐项落实法治建设工作任务，有效的推动了全县市场监管工作法治政府建设不断迈上新的台阶。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织保障，深化思想引领。一是及时传达学习省、市、县法治政府建设工作会议精神，调整充实法治政府建设工作领导小组，制定工作计划，明确专人负责，细化工作任务，明确工作目标，按时间节点抓好工作落实，确保取得实效。积极推行法律顾问制度和公职律师制度，聘请法律顾问1名，邀请法律顾问开展法治讲堂，充分发挥法律顾问在推进行政执法、建设法治市场监管中的作用，提高依法行政的能力水平；二是不定期召开了干部职工会，集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平法治思想》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《铜仁市2024年法治政府建设工作要点》《“八五”普法规划》等相关文件，切实加强干部职工的法治教育培训。

（二）规范行政执法，严格落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度。严格执行《印江土家族苗族自治县市场监督管理局行政执法公示制度》，明确了行政执法公示范围、内容、形式。通过在县人民政府网及时公布执法主体信息、权责清单、权力运行流程图、执法依据和行政裁量权的裁量基准、“双随机、一公开”抽查清单，以及办公场所公示执法流程图等方式强化事前公示。通过在实际执法过程中持证上岗、亮证执法、出具规范文书、文书告知行政管理相对人享有的权利和救济途径等方式规范事中公示。在国家企业信用信息公示网公示行政许可及处罚信息，在县人民政府网公示抽检信息等方式加强事后公示，确保行政执法全过程透明；二是扎实推进执法全过程记录制度。严格按照国家总局印发的《行政处罚文书格式范本使用指南》，规范执法文书，利用现场检查笔录、询问笔录、告知书、决定书、送达回证等文书载体对执法环节予以详实记载。通过新增调查询问室保障执法办案场所全过程记录。利用执法记录仪对查封扣押财产等直接涉及重大财产权益的现场执法活动进行音像记录，特别是对现场检查、调查取证、留置送达等容易引发争议的过程采取记录现场状态、固化证据等方式，避免发生执法纠纷时“有理说不清”的弊端。现有执法记录仪24台，调查询问室1间，有力地保障了执法工作的开展；三是严格落实重大执法决定法制审核制度。结合我局实际，设立了专门的法制审核机构，即政策法规股。严格执行《市场监督管理局重大行政执法决定负责人集体讨论制度》，凡遇重大行政处罚案件必经负责人集体讨论决定，确定统一裁量范围、种类和幅度等裁量标准，严格限定裁量权的行使。实现较大执法决定集体讨论全覆盖，确保不出现大案小罚、小案大罚等现象。2024年，全年办理行政执法案件7523件，其中行政许可5881件，占比78.3%；行政处罚202件，占比2.8%;行政强制142件，占1.9%；行政检查1262次，占比16.9%；其他行政执法36件，占比0.1%，涉密案件0件。作出执法决定的案件引起行政复议 11 件，其中，行政处罚引起的 1件、消费投诉引起的10件，行政强制引起的0件，被纠错的共0件。作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。

（三）加大普法力度，营造学法懂法用法氛围。一是认真开展“以案释法”活动。组织执法干部以个案指导、以案说法等形式开展执法交流活动，由执法经验丰富的老同志讲授执法办案技巧并对案件办理进行探讨交流。及时参加省、市主持召开的案卷评审会，学习优秀案件办理经验，确保带动一批新进执法干部快速成长；二是丰富普法形式。充分利用单位服务窗口及公共区域，悬挂张贴普法标语和宣传画，定点制作普法宣传栏，营造浓厚的法治文化氛围。利用“3.15”“安全生产月”“12.4”等重要时间节点开展普法宣传，及时解答群众关心的食品药品、液化气瓶、电梯、游乐设施等热点难点问题；三是运用自媒体开展普法宣传。及时更新一体化政务服务平台及印江市场监管局微信公众号法制信息，大力开展网上普法。充分发挥12315服务热线、微信公众号等平台宣传优势，打造多样化宣传方式。

（四）持续优化营商环境，打造法治、公平的市场环境。全面推进企业开办电子化，实现企业登记全程网上办理，继续压缩企业开办时间，通过简化流程、信息共享等方式，实现企业开办时间压缩至1个工作日内。简化注销手续，让市场主体进得来、退得出。严格执行《市场监管领域部门联合监管工作方案》，动态调整监管频次，建立重点行业重点监管，守信企业少监管、失信企业多监管的分类监管模式，实现一企检查一次完成，杜绝各自监管、多头监管、反复监管等分散监管模式。2024年开展“双随机”公开检查，检查市场主体185户次。

二、存在问题及下步工作打算

虽然在法治政府建设过程中取得了一定的成绩，但也还存在以下不足：一是法治人才紧缺，法学专业人才少；二是执法文书办理、证据提取、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件等方面的业务技能有待进一步提升；三是对相关法律法规学习掌握不够；四是普法宣传方式单一等问题。下步工作中，我们将紧紧围绕法治政府建设要求：

（一）继续深化单位内部法治建设。常态化开展法律法规的学习，提高依法行政工作能力，及时组织行政执法专题培训，增强执法能力和意识。同时，组成专项工作组不定期对本部门行政执法“三项制度”和行政执法开展情况进行“回头看”，及时对自身存在的问题进行纠正。

（二）继续规范重大行政决策。进一步完善行政决策公开制度、合法性审查制度、行政执法决定负责人集体讨论等工作制度，切实规范重大行政决策程序。

（三）继续充实法治力量。在年度事业单位招聘中积极招录引进法律人才。同时，鼓励本单位年轻同志积极参加法律资格考试，强化执法力量。

（四）继续开展“八五”普法。创新普法方式，采取喜闻乐见的形式为群众送上看得懂、能理解、记得住的法律服务，切实增强人民群众的法治意识。

特此报告

印江土家族苗族自治县市场监督管理局

2025年2月25日