印江土家族苗族自治县市场监督管理局2023年度行政执法工作报告

印江土家族苗族自治县市场监督管理局

2023年度行政执法工作报告

2023年，印江自治县市场监督管理局认真落实县委、县政府和市市场监管局法治建设的决策部署，服务大局，优化营商环境、强化执法监督、推进普法依法治理，以规范执法行为、提高执法效能为目标，以强化市场监管和行政执法为重点，以加强执法监督、促进全面履职为抓手，充分发挥法治对改革的保障作用，切实提升全系统依法行政意识和能力，加快推进我县法治政府建设，现将全年行政执法工作开展情况报告如下：

一、本局2023 年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本局共办理行政执法案件 9095件，其中，行政许可 7247 件，占比 80%；行政处罚 560件(其中简易案件362件），占比6%；行政强制 188件，占比 2%；行政征收征用 0 件，占比 0%；行政确认 0 件，占比 0%；行政检查 1100 件，占比12%；涉密案件0 件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议 6 件，其中，行政处罚引起的 1件、消费投诉引起的5件，行政强制引起的 0件，被纠错的共 0 件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼 0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2023 年度执法规范化方面出台了《印江自治县县市场监督管理局重大行政执法决定负责人集体讨论制度》《印江自治县县市场监督管理局法律顾问制度》《印江自治县县市场监督管理局行政执法“三项制度”》《印江自治县市场监督管理局2023年度普法责任清单》，主要对重大行政处罚、行政许可和行政强制决定，均要求认真落实法制审核制度和集体讨论制度，加大对行政执法行为的监督力度，确保行政执法的合法、公平、公正。进一步规范执法行为，指导提高了全局执法人员执法水平。制度实施后执法行为得到进一步规范，2023年行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为零。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

一是推行行政执法公示制度。我局所有行政许可、行政处罚以及“双随机、一公开”检查结果等相关信息均通过《国家企业信用信息公示系统（贵州）》向社会公示。二是推行执法全过程记录制度。在行政许可、抽样检验、日常监管、行政处罚等执法活动中，统一制定规范执法文书，统一编制执法文书文号，确保执法文书和案卷完整准确。对执法人员开展培训，明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前全局已配备执法记录仪24台，软包询问室1间，为推进执法过程全记录工作做好了装备保障。三是推行重大执法决定法制审核制度。一是在内设机构中设置专门的法制核审机构，并配备专职的法制核审人员，保障法制核审工作顺利开展。二是制定了《印江自治县市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论办法》，对所有一般程序行政处罚的行政案件，均实行案件审核制度。2023共审核行政处罚案件198件，其中法制核审136件。三是对重大行政处罚、行政许可和行政强制决定，均要求认真落实法制审核制度和集体讨论制度，加大对行政执法行为的监督力度，确保行政执法的合法、公平、公正。四是落实法律顾问聘用制，对本局重大行政执法行为作法律指导。

（三）行政执法人员培训情况

2023 年度开展行政执法人员线上线下培训，一是通过总局网络学院、法宣在线等平台强化执法人员培训；二是参加省局、市局组织的相关业务培训；三是本局组织执法人员开展政治业务培训。2023年参训人数316人次，通过提升执法人员的执法水平，使得执法行为得到进一步规范、执法能力得到进一步提升、执法素质得到进一步加强。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2023 年度参加省局组织的案件评查1次，参加市局组织的案件评查1次，参加县依法治县办组织的案件评查1次；本局组织开展案卷评查1次，开展执法监督6次，主要涉及食品、药品、特种设备、工业产品等领域。通过案件评查和执法监督，一是进一步提高执法人员执法水平；二是进一步规范执法程序；三是进一步依法行政。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

对 2023 年度开展行政执法专项监督、案卷评查和当事人举报投诉等过程中存在的突出问题主要表现在以下几个方面：一是少数执法人员使用执法记录仪不规范，未全程记录，案件公开不及时等情况仍然存在；二是执法文书质量还有待提升，程序上还有瑕疵；三是执法人员执法水平还需进一步加强。导致这些原因产生的主要因素有以下几个方面：一是执法人员执法意识不强；二是案件文书制作能力仍需加强；三是执法程序意识还有待加强。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题，就如何提升执法规范化水平，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义提出下一步工作打算。

一是加强学习，提高思想认识，切实提高依法行政水平。面对新形势，特别是要加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想和依法治国理论的学习，同时，要进一步加强宣传工作，通过不同的途径、方式，更加广泛的向人民群众进行宣传。

二是加强对新修改《行政处罚法》《行政复议法》《国家市场监督管理行政处罚程序规定》《商标法》《食品安全法》《药品法》《特种安全法》等新的法律、法规和规章的学习，提升执法人员的业务素养，保障依法行政的落实。

三是加强业务培训，强化法律意识，不断提高依法行政水平。一是以会代学为契机，深入开展法律法规的学习，重点组织执法办案人员进行“以案说法”活动，通过学习使大家能够对法律法规全面掌握、灵活运用，不断提高执法办案业务水平，保障法治政府建设各项工作的全面贯彻。

印江土家族苗族自治县市场监督管理局

2024年1月29日